Государственная экологическая экспертиза в Энгельсе

Государственная экологическая экспертиза — это событие, которое организует и проводит Федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы – Росприроднадзор. Или этим органом власти может быть субъект РФ в области экологической экспертизы в порядке, установленном Федеральным законом РФ «Об экологической экспертизе» и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Все субъекты частного и государственного бизнеса должны в обязательном порядке пройти процедуру государственной экологической экспертизы. Это комплекс действий, направленных на установление соответствия разрабатываемого или готового к реализации проекта нормам экологического права. Основная цель — установить степень опасности деятельности предприятия для окружающей среды и человека.

Проведение экспертизы требует привлечения специалистов, одинаково хорошо разбирающихся в юриспруденции и экологии. Лучше всего, заказать услугу у компании «Альфа Экспертиза», работающей в этой сфере много лет. На счету предприятия — экспертизы различного рода для свыше 35 000 заказчиков в 70-ти городах страны. Мы работаем на базе Федерального законодательства с учетом региональных особенностей.

Для кого необходима государственная экологическая экспертиза

Объектами государственной экспертизы являются предприятия и организации регионального, местного и федерального значения. Подлежат экспертизе, как законодательные акты, так и решения местных властей, которые тем или иным образом затрагивают окружающую среду, позволяют или запрещают определенные виды землепользования или хозяйственной деятельности. Также проверяются экспертами проекты социальных программ, направленные на работу с бытовыми отходами, организацию полигонов для сбора мусора, мероприятия по охране окружающей среды. В числе направлений также:

• новые технологии по переработке отходов;
• проекты развития зон природоохраны;
• планы развития промышленности и активизации хозяйственной деятельности;
• изменения границ населенных пунктов;
• инвестиционные программы федерального и местного уровней;
• проекты по расширению производственных зон;
• строительные проекты;
• все программы, реализация которых затрагивает водные, лесные и земельные ресурсы и месторождения полезных ископаемых;
• международные проекты по организации и развитии деятельности на территории России.

Надзорные органы должны реагировать на любые изменения в правовой или хозяйственной деятельности, которые могут повлиять тем или иным образом на уровень экологической безопасности. Принимаются во внимание, как реальные, так и потенциальные факторы, которые могут развиваться в процессе реализации проекта.

Принципы проведения экологической экспертизы

Методика проведения экспертизы экологического характера базируется на определенных принципах. Это свод правил, которые основаны на практике многолетних исследований и приведены в соответствие с юридическим полем.

Основные принципы:

• Определение любой хозяйственной деятельности человека, как потенциально опасной для природы;
• Проведение экспертных действий до старта работ по проекту. Это позволяет исключить риск финансовых потерь при реализации угрожающих природе планов, даже предполагающих быструю экономическую выгоду;
• Комплексный подход к определению угроз для природы и человека, позволяющий учесть все факторы повышенной опасности;
• Обязательный учет всех замечаний со стороны органов надзора;
• Использование полной и объективной информации о предстоящем предприятии;
• Максимальная объективность при оценке реальной ситуации на объекте в плане экологической опасности;
• Использование научных методик при формировании выводов и рекомендаций. Предположения и неподтвержденные фактами решения не допускаются;
• Обязательные консультации с общественностью;
• Ответственность на всех уровнях за проведение работ и принятие решений.

Начинающим или развивающим свой бизнес предпринимателям и властям, намеревающимся реализовать новые проекты, необходимо обеспечить проведение максимально качественной экспертизы, чтобы в дальнейшем исключить риск возникновения проблем с надзорными органами или общественностью, из-за чрезмерно негативных воздействий на природные ресурсы и здоровье людей.

Правила проведения государственной экологической экспертизы

Производится экспертиза по выработанному алгоритму действий, где каждый документ и каждая операция регламентированы и должны быть выполнены в определенном порядке. Основная часть отведена подготовке пакета документов, но значительный объем отводится для полевых и научных изысканий и исследований. На рассмотрение экспертной комиссии подается пакет документов, включающий:

• Данные, предусмотренные в задании по каждому конкретному объекту;
• Заключения надзорных органов по объекту. Если выдано отрицательное заключение, документы могут быть поданы только после устранения всех замечаний;
• Решение экологической комиссии, созданной на общественных началах;
• Квитанции по уплате государственной пошлины;
• Заявление соискателя;
• Установочные данные предприятия и банковские реквизиты.

Для принятия решения экспертной комиссии предусмотрены определенные сроки. Начинается работе не позже одного месяца после подачи документов. В некоторых случаях, предусмотренных законодательством, рассмотрение заявки может быть начато в течение полугода.

Определенные требования выдвигаются к заключению комиссии по государственной экологической экспертизе. В документе все должно быть прописано четко, без недвусмысленностей и иносказаний. Если возникли спорные вопросы, относительно содержания заключения, оно может быть оспорено в суде. Истцом может выступать как заявитель, так и надзорный орган федерального или местного уровня.

Состав и функции комиссии по экологической экспертизе

Создается комиссия уполномоченными государственными органами, занимающимися вопросами природоохранной деятельности. Формируется состав комиссии, назначается председатель и секретарь. В составе комиссии должны быть только люди с профильной профессиональной подготовкой, разбирающиеся в вопросах экономики, экологии и права.

Заключение комиссии должно базироваться на фактах и научных исследованиях, все выводы о негативном воздействии на любой из секторов окружающей среды должны быть обоснованы. В заключении должно быть четко приписано разрешение на ведение хозяйственной деятельности или иные мероприятия в рамках проекта, без дополнительных ограничений и условий.

Для придания заключению юридической силы, оно должно быть утверждено большинством членов комиссии. В результативной части документа необходимо прописать все пункты, согласованные с заявкой. Если у членов комиссии есть дополнительные замечания к решению, они должны быть оформлены надлежащим образом и прикреплены к документу. Итоговое заседание комиссии оформляется протоколом установленного образца.

В некоторых случаях заключение может считаться недействительным и быть оспорено, если:

• в документ внесены дополнения и замечания после заседания комиссии и выдачи заключения заявителю;
• при необходимости внесения изменений в деятельность предприятия, согласно утверждению новых нормативов природопользования;
• внесение изменений в ходе реализации проекта, если они приводят к нарушению экологической безопасности;
• по окончании срока действия документа.

Если комиссия приняла заключение о несоответствии проекта правилам природопользования, то его реализацию начинать запрещено. В случае обнаружения нарушений, предприятие будет оштрафовано или к нему применят другие законные санкции.

Работа комиссии финансируется за счет ресурсов заявителя. Если понадобиться, то на его счет относятся и повторные действия по выработке решения о проведении государственной экологической экспертизы.

При обнаружении просчетов и нарушений при подготовке к экспертизе, все замечания комиссии предоставляются заказчику в письменном виде и полном объеме. Повторно подавать заявку можно только после полного устранения замечаний. Если информация о части замеченных в первом чтении недостатков не была предоставлена заказчику, но на них ссылаются в повторной заседании комиссии, то это может служить предметом судебного спора.

В своей работе комиссия руководствуется:

• нормами экологического законодательства;
• научной оценкой влияний на окружающую среду;
• контролем состояния природы в зоне деятельности объекта;
• нормативами лицензирования и сертифицирования;
• обоснованной оценкой рисков;
• результатами аудита.

Требования к проведению экспертной оценки в экологическом плане достаточно жесткие. Это касается как заявителя, так и профессионализма работы комиссии. Такой подход накладывает равную долю ответственности на все стороны процесса лицензирования.

Обращение к услугам компании «Альфа Экспертиза» гарантирует получение положительного заключения в 100% случаев. В нашем штате работают грамотные юристы и экологи, которые проведут полную проверку всех аспектов предстоящего проекта, дадут рекомендации по устранению недоработок и просчетов и подготовят пакет документов, полностью соответствующих нормативным требованиям.

Практика показывает, что даже крупные предприятия и компании не могут содержать в своем штате специалистов, которые способны подготовить качественный пакет документов по государственной экологической экспертизе, без недочетов и замечаний со стороны комиссии. Наши сотрудники сделают это и помогут вам не только получить требуемое заключение, но и сэкономить при этом значительную часть бюджета.